Публічне управління в територіальних громадах в умовах воєнного стану

Abstract

У статті всебічно досліджено актуальні проблеми та особливості здійснення публічного управління в територіальних громадах України в умовах правового режиму воєнного стану. Проаналізовано трансформацію управлінських підходів та механізмів прийняття рішень на місцевому рівнів контексті безпекових викликів, спричинених повномасштабним військовим вторгненням. Розкрито специфіку взаємодії органів місцевого самоврядування з військовими адміністраціями та центральними органами виконавчої влади при вирішенні критичних питань життєзабезпечення громад.Особливу увагу приділено законодавчим змінам, що регулюють діяльність територіальних громад в умовах воєнного стану, зокрема питанням перерозподілу повноважень, бюджетного фінансування та організації надання адміністративних послуг населенню. Досліджено процеси адаптації системи публічного управління до нових реалій функціонування, включаючи цифровізацію адміністративних процесів, забезпечення безперервності надання публічних послуг та підтримки критичної інфраструктури.У статті систематизовано основні виклики, з якими стикаються територіальні громади: евакуація населення, розміщення внутрішньо переміщених осіб, відновлення пошкодженої інфраструктури, забезпечення економічної стійкості та соціального захисту вразливих категорій громадян. Проаналізовано інноваційні практики та управлінські рішення, що демонструють ефективність в умовах кризового менеджменту та обмежених ресурсів.На основі вивчення вітчизняного досвіду та міжнародних стандартів управління в надзвичайних ситуаціях сформульовано рекомендації щодо вдосконалення моделі публічного управління в територіальних громадах, що функціонують у прифронтових зонах та на деокупованих територіях. Обґрунтовано необхідність запровадження гнучких механізмів координації між різними рівнями влади, посилення інституційної спроможності органів місцевого самоврядування та розвитку партисипативних практик залучення громадян до прийняття управлінських рішень навіть в умовах безпекових обмежень.Теоретичне значення дослідження полягає у розвитку наукових підходів до розуміння особливостей публічного управління в кризових умовах. Практична цінність роботи визначається можливістю використання запропонованих підходів при формуванні державних програм підтримки територіальних громад та розробці стратегій їхнього відновлення і розвитку після завершення активної фази воєнних дій.