Роль і функції місцевих та регіональних органів влади в сфері охорони громадського здоров’я: європейський досвід

Abstract

У статті аналізується досвід європейських країн у сфері регіональної політики охорони громадського здоров’я. Особлива увага приділяється ролі місцевих та регіональних органів влади в управлінні системами охорони здоров’я, фінансуванні, організації медичних послуг та забезпеченні рівного доступу до них. Розглянуто різні варіанти організації охорони здоров’я в країнах ЄС, зокрема інтеграцію з лікувальними послугами в Словенії та Швеції, а також окремі структури в Республіці Молдова. Дослідження показало низка спільних рис, що дозволяють говорити про певні узагальнені регіональної політики охорони здоров’я у країнах Європейського Союз. А саме: фінансування систем охорони здоров’я на регіональному рівні, яке часто це здійснюється через субвенції з центрального бюджету або ж через податкові надходження, закріплені за регіонами, прикладом є Фінляндія; роль регіональних органів влади у кризових ситуаціях (COVID-19). Пандемія COVID-19 чітко продемонструвала важливість гнучкої та самостійної регіональної політики у Швеції та Німеччині.. Досліджено вплив пандемії COVID-19 на регіональні системи охорони здоров’я та заходи, вжиті для подолання кризових ситуацій. Окремо висвітлено роль Європейського Союзу у формуванні стратегії регіональної політики охорони здоров’я та механізми взаємодії між європейськими та національними політиками. У статті проведено дослідження функцій систем охорони здоров’я в різних Європейських країнах та їх особливості на регіональному рівні. Загальною ознакою систем управління у сфері охорони здоров’я цих країн є «застосування» децентралізації – передання значних повноважень та бюджетів до органів місцевого самоврядування. Аналіз накопиченого багаторічного позитивного досвід європейських країн (на основі децентралізації) у сфері управління системою охорони здоров’я надав можливість показати умови забезпечувати високий рівень тривалості життя населення як дієва система організації і управління медичною галуззю на регіональному рівні є запорукою її ефективного функціонування кожної держави. Стаття також містить рекомендації щодо покращення регіональної політики охорони здоров’я в Україні на основі європейського досвіду.